“十四五”以来,青岛市住房和城乡建设局聚焦市民“停车难”痛点,深入实施“1115+N”战略,通过系统谋划、创新模式、多元保障,累计建成公共停车场279个、新增泊位8.6万个,新增泊位数量连续6年位居全省第一。2025年作为“十四五”规划收官之年,青岛持续发力重点区域停车设施建设,截至目前已超额完成年度计划,用实实在在的成效回应民生期盼,让城市出行更顺畅、生活更便捷。
记者 赵波 青岛报道
战略引领>>
“1115+N”战略破题
六年全省领跑
“在哪建、谁来建、怎么建?”面对城市停车供需矛盾的核心问题,青岛市住房城乡建设局以“1115+N”战略破题——建立“一套体系”、坚持“一个规划”、加强“一线攻坚”、创新“五个加法”、探索“多元融资”,构建起覆盖规划、建设、管理、保障的全链条工作机制,为停车设施建设按下“加速键”。
青岛市委、市政府将停车设施建设连续多年纳入市办实事,在停车设施建设管理领导小组、交通拥堵治理工作领导小组、城市更新和城市建设停车设施建设指挥部三大体系框架下,构建“市级统筹、部门协同、区(市)实施、社会参与”的工作模式。青岛市委、市政府主要领导及分管负责同志高位协调、靠前指挥,多次深入一线调研指导；青岛市住房城乡建设局内部设立停车设施建设指挥部,统筹调度全市项目推进；各区(市)政府承担项目落地主体责任,形成层层负责、逐级落实的责任链条。各部门齐抓共管,以项目化、清单化、责任化方式推进工作,确保任务高效落地。
坚持问题导向,青岛市持续完善政策体系,修订《青岛市停车场条例》,配套出台《关于进一步加强停车设施规划建设管理工作的实施意见》等7个文件,形成从规划布局、土地供给到运营管理的全流程支撑机制。以停车场专项规划修编为指导,青岛市广泛听取群众需求,“一域一策”开展重点区域停车研究——针对前海一线土地紧张、季节性停车难问题,联合市南区开展13.1平方公里范围调研,划分五大片区、以镇街为单位摸排需求,形成《前海一线及旅游景区周边停车综合治理方案》,获各级领导和专家肯定并向全市推广,为精准布局项目提供科学依据。
“十四五”期间,青岛市住房城乡建设局累计召开专题会议120余次、开展现场调度200余次,与各区(市)紧密协作,采取工序穿插、分段施工等措施优化工期,高效解决八大峡、东方饭店、青岛湾等50余项重点项目的手续办理和施工难题。同步建立“日调度、周例会、月通报”机制,压茬推进项目建设。在老城区、老小区、学校、医院等市民关注的重点区域,推动麦岛、浮山森林公园山东头路等127个停车场高标准建成,新增泊位约3万个,前海一线道路通行率提升10%以上,有效缓解了停车拥堵与道路通行压力。
青岛市对重点项目开展“一项目一分析”,统筹“资金包”、用好政策“工具箱”,构建多元化融资体系。五台山路立体停车场等优秀投融资案例被广泛推广,鼓励企业联合开发,发挥资源整合与市场化运营优势,为项目落地提供坚实资金保障。
模式创新>>
“五个加法”集约利用空间
成行业标杆
面对城市土地资源紧张的现状,青岛市创新运用“人防+、公园+、立交+、学校+、边角地+”五个加法建设模式,将闲置土地、边角空地、广场绿地等“沉睡空间”转化为停车资源,既破解了空间制约,又打造了一批行业示范项目。
“立交+”:地下空间开发的典范。金家岭立交停车场项目中,技术团队连续奋战优化设计方案,实现“立交+停车”融合建设,创新开发地下交通“环”,打造集地下环路、公共停车、地下人行及公共服务系统于一体的综合交通中心,荣获“全国地下空间大赛十佳优秀案例奖”。该项目不仅增加了公共泊位,还提升了区域交通一体化水平,成为城市地下空间开发的标杆。
“学校+”:节地与便民的双赢。太行山路小学停车场采用“学校+停车”模式,利用学校地下空间建设公共停车场,既解决了家长接送孩子的停车难题,又节约了土地资源,入选全国节地技术和节地模式推荐目录(第四批)。这种模式将教育设施与停车资源有机结合,实现了社会效益与土地效益的最大化。
“人防+”:战备与民生的融合。中山商城人防停车场通过“人防+停车”模式,激活人防工程闲置空间,新增公共泊位的同时保留了人防战备功能,入选山东省城市更新创新案例名单(第一批)。龙山人防停车场同样采用该模式,成为人防工程平战结合的典型案例。
“公园+”:生态与停车的共生。湛山广场停车场以“公园+停车”模式建设,在广场地下打造公共停车空间,地面保留绿化与市民活动区域,实现了生态保护与停车需求的平衡,入选山东省城市更新示范项目。这种模式让市民在享受绿色空间的同时,不再为停车发愁。
“边角地+”:小微空间的激活。青岭路停车场利用城市边角空地建设,将原本闲置的“碎片化”空间转化为实用停车资源,入选山东省城市更新示范项目。胶州行政西停车楼同样采用“边角地+”模式,为城市小微空间利用提供了参考。
“五个加法”模式在全省推广,一批项目成为行业标杆,为城市停车设施建设提供了可复制、可借鉴的“青岛经验”。
收官攻坚>>
2025年重点区域泊位供给
超计划20%
2025年是“十四五”规划收官之年,青岛市住房城乡建设局坚持“一张蓝图绘到底”,围绕三大重点区域发力,推进85个停车项目建设,截至目前已超额完成年度计划,用实际行动交出民生答卷。
前海一线:提升景区停车承载力。依托前海一线停车综合治理方案,青岛市充分利用广场、绿地地下空间,实施八大峡二期、麦岛路等24个项目,已建成10个,新增泊位2600余个。这些项目有效缓解了旅游旺季景区停车压力,提升了游客出行体验,前海一线道路通行率进一步提高。
老城区老小区:填补泊位缺口。针对老城区土地资源稀缺问题,青岛市从“土地集约利用与空间挖掘”入手,利用闲置土地、烂尾地块、棚改腾空用地等小微空间,实施三明路、辽北路2号等48个项目,已建成36个,新增泊位约7200余个。这些停车场直接填补了老小区基本泊位缺口,让多数居民告别“抢车位”的烦恼。
学校医院:破解“就医就学停车难”。开展“一校一策”“一院一策”专项研究,在崂山青医附院、西海岸双翼停车场等13个学校医院周边项目中,已建成8个,新增泊位2300余个。构建“区域内外、地上地下”多维度停车供给体系,有效解决了家长接送孩子、患者就医的停车难题,提升了公共服务场所的便民性。
截至目前,青岛市2025年已建成停车场54个,新增泊位约1.2万个,完成全年计划的120%；预计到年底,八大峡二期等6个项目将建成,再增泊位约2900个,为“十四五”停车设施建设画上圆满句号。
民生导向>>
持续推进重点项目
补短板
近年来,青岛市住房城乡建设局将继续坚持以人民为中心的发展思想,聚焦市民“急难愁盼”,持续推进重点区域停车设施建设,不断提升城市出行幸福感。
前海一线:加快重点项目落地。推进青岛湾、东方饭店等前海一线重点停车场建设,进一步提升景区停车承载力,优化旅游出行环境,助力青岛打造国际滨海旅游城市。
老城区老小区:深化空间挖潜。加快瑞昌路三角地、兴华路等老城区停车场建设,持续挖掘闲置空间潜力,填补老小区泊位缺口,让居民生活更便捷。
学校医院:优化停车布局。推进文昌路小学、观城路康养服务中心等学校医院周边停车场建设,完善“一校一策”“一院一策”机制,构建更高效的停车供给体系,解决公共服务场所停车难题。
“停车设施建设是民生工程,更是民心工程。我们将以‘1115+N’战略为指引,持续发力、久久为功,让城市停车更顺畅,让市民生活更舒心。”青岛市住房城乡建设局相关负责人称,从“1115+N”战略的系统布局到“五个加法”的模式创新,从六年全省领跑的佳绩到2025年的超额收官,青岛市用实际行动破解了停车难这一民生痛点。未来,青岛将继续以人民为中心,持续补短板、强弱项全国十大正规配资,让城市更有温度、更具活力,为建设宜居宜业宜游的现代化国际大都市奠定坚实基础。
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